静海策略APP下载推动民间资本投资，全国推介项目金额已超十万亿

国家正全力优化营商环境、破除隐性壁垒、激发民营经济活力。

第一财经记者从国家发展和改革委（下称“国家发改委”）搭建的“全国向民间资本推介项目平台”发现，截至6月25日，全国正在向民间资本推介的项目投资额超10万亿元。其中，光是国家发改委近日向民间资本推介的优质项目，就超过3200个，涉及的总投资额超3万亿元。

从当前正在推介中的项目来看，不仅包含交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、环保、仓储物流、制造业等重点领域，还包括人工智能、低空经济等新兴产业、未来产业。

除了推介优质项目，国家发改委明确表示，将建立健全向民间资本推介项目专项工作协调机制，推动更多民间投资参与项目建设，加强跟踪协调和对接服务，强化用地用海、环评等要素和融资支持，推动项目尽快落地实施。

粤开证券首席经济学家罗志恒接受第一财经记者采访时表示，应进一步推动原本由国有经济主导的重大投资项目向民营经济适度开放，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。

国务院发展研究中心企业研究所所长袁东明日前也撰文表示，要为民营企业敢于投资新兴产业和未来产业营造更好环境。

上万优质项目供民资挑选

6月以来，重点民间投资项目清单密集发布，进一步提振民间投资信心。从结构来看，新基建、新兴产业、未来产业等占比提升。根据《市场准入负面清单（2025年版）》，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，民间资本可参投的事项也越来越多。

中央层面，国家发改委等部门建立重点民间投资项目库，通过中央预算内投资不断撬动民间资本投入。截至6月25日，2023年9月搭建的“全国向民间资本推介项目平台”，正在向民间资本推介的项目达到11752个，总投资额达10.15万亿元。

地方层面，一些省市也出台了扶持政策，吸引民间资本投入。比如，天津提出持续清理政府采购、招投标等领域限制，推进竞争性领域向民营企业公平开放；湖北提出将建立鼓励民间资本参与的重大基础设施项目清单、产业项目清单、特许经营项目清单。

山西省发改委6月19日公布了2025年第二批向民间资本推介项目名单，共60个项目，计划总投资952.2亿元，计划引入民间资本460.2亿元，涉及产业类项目（含重点产业链供应链项目）、重大工程和补短板项目、使用者付费的特许经营项目等。

浙江省发改委6月5日发布了8个向民间资本推介的重大项目，总投资349.76亿元，涉及杭州富春湾科创中心及产业化基地项目。

国家信息中心信息化和产业发展部未来产业处处长胡拥军表示，民营企业是扩大有效投资的生力军，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，这些政策将让民间资本有更大发展空间。

与此同时，民间资本参与重大基础设施项目的参股比例也提高了。

以核电项目为例，6月10日刚刚热试成功的三澳核电项目，是全国首个民营资本参股的核电项目，位于浙江省温州市苍南县，其一期工程民营资本的股权比例是2%。去年8月，国务院常务会议核准的5个核电项目都引入了民间资本，并将民营企业参股比例首次提高到10%，其中，就包括三澳核电二期工程。从一期工程的2%到二期工程的10%，民资参股比例实现跃升。

国家发改委日前明确表示，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作，正在加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，已经在核电、铁路等领域推出一批重大项目，目前有的核电项目民间资本参股比例已经达到20%，工业设备更新、回收循环利用领域支持民营企业的资金占比超过80%。

今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》施行，为保障民营企业投资释放了最强烈的信号。民营经济促进法专设一章“投资融资促进”，立法保障“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程”“支持民营经济组织参与政府和社会资本合作项目”，明确要求“统筹研究制定促进民营经济投资政策措施，发布鼓励民营经济投资重大项目信息，引导民营经济投资重点领域”，给民营企业放心投、大胆投吃了“定心丸”。

民间投资偏爱“新”项目

“总的来看，今年投资向‘新’主体发力，民间投资政策支持信号强烈。”胡拥军表示。

第一财经记者采访发现，新基建、人工智能、量子信息、低空经济等新赛道备受民间资本的追捧。与此同时，传统行业智能化、高端化转型加速，特别是制造业民间投资中的工业技改投资同比激增，钢铁、建材等传统产业通过智能化改造焕发新生。

全国工商联党组成员罗来君表示，通过调研，我们感受到当前我国民间投资主要出现了两个新趋势，一是向好的劲头足，二是向新的动力强，新兴产业、未来产业广受民间资本青睐。

日前，国家发改委推荐的润泽科技数据中心项目、万国数据中心项目两个基础设施REITs获中国证监会批复注册。国家发改委相关负责人介绍，这两个项目既是数据中心资产类型的首批项目，也是民间投资项目，其成功发行上市，有利于深化新型基础设施领域投融资机制创新，更好推动数字经济和人工智能产业发展，有利于拓宽民营企业融资渠道，进一步提振民间投资信心。

截至目前，国家发改委已累计向中国证监会推荐92个基础设施REITs项目，其中70个项目已发行上市，发售基金总额达1794亿元，预计可带动新项目投资超1万亿元。下一步，国家发改委将进一步加大常态化推荐发行工作力度，积极推动基础设施REITs市场扩围扩容，助力扩大有效投资。

各地也积极鼓励民间资本投向新兴产业。

上海通过算力补贴支持民营企业在大模型研发和训练应用方面的投入，建立民间投资重点项目库。上海市发改委表示，上海将完善民营企业参与重大项目建设的机制，支持民企在交通、能源等领域的投资，并鼓励其在人工智能和新型基础设施领域的发展。

江苏今年由民企投资的省级重大项目有228个，比去年多了27个，年度计划投资达到了1500亿元，主要分布在新一代信息技术、新能源、高端装备等战略性新兴产业领域。

在传统产业技改方面，山东滚动推进“万项技改、万企转型”，年均实施投资500万元以上技改项目1.2万个。山东将进一步强化设备奖补、贷款贴息、股权投资等政策支持，引导企业加大工艺、装备、产品更新力度，特别是支持企业积极参与“人工智能+”行动，努力打造数字车间、数字工厂、数字产业链。

国家发改委副主任郑备日前在国新办发布会上表示，将大力支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，牵头承担国家重大技术攻关任务，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台，积极参与新技术新产品应用场景的创新与建设。希望广大民营企业和企业家抓住机遇、敢作善成。

向服务型政府转变

接受第一财经记者采访的专家认为，除了要给民营经济提供优质项目，还应不断提升民营企业营商环境，统筹用好各类政府投资工具，着力扩大有效益的投资，促进民间投资发展。

罗志恒认为，要引导地方政府转变治理理念，从管理型向服务型政府转变，从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，尊重市场、尊重规律，专注于提供耐心的资本、完善的基础设施、便捷的行政审批、价格低廉的创业空间等。

袁东明表示，新兴产业和未来产业是在企业不断探索和创新中成长的，要完善市场准入负面清单与投资核准机制在实际操作中的一致性，避免一些新兴领域民营经济“准入不准投”。积极开展新兴领域的区域试点、场景试点工作，逐步形成适用于新兴产业和未来产业的制度规则。在新兴领域建立与企业共同协商的跟踪监管机制，允许试错空间，避免“做大后禁业”，稳定民营企业投资新兴领域的预期。

浙江省发改委主任杜旭亮此前表示，浙江将以更大力度、更实举措，进一步提振民间投资信心，为民营企业提供更多“阳光雨露”。力争今年将民间投资项目要素保障在2024年“三个70%”的基础上，提升到“三个80%”，即“4+1”专项基金投向民间投资项目比重力争达到80%以上，统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重力争达到80%以上，每年新增能耗支持民间投资项目比重力争达到80%以上。

从今年1~5月的相关数据来看，民间项目投资正稳定增长，民营经济开始发力。

根据国家统计局数据，1~5月份，民间投资同比持平。其中，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）同比增长5.8%。分行业看，住宿和餐饮业民间投资增长25.3%，增速比1~4月份加快2.6个百分点；文化、体育和娱乐业民间投资增长10%，增速加快2.1个百分点；基础设施民间投资增长10.0%，增速加快0.4个百分点；制造业民间投资增长8.1%。

国家税务总局日前发布的最新增值税发票数据显示，5月份经济保持平稳增长，并呈现三方面亮点，反映出去年9月底以来一揽子存量政策和增量政策持续显效。其中，民营经济发展向好，销售增速快于全国。5月份，民营企业销售收入增速较全国企业平均增速快0.9个百分点，占全国企业销售收入比重为72.3%。其中，制造业、高技术产业民营企业销售收入增速较全国同行业企业分别高1.3个和0.7个百分点。

“随着一系列促进民营经济发展的政策措施落地实施，民间项目投资稳定增长。”国家统计局投资司首席统计师罗毅飞表示。

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